СЛЕДУЮЩИЕ ДЕСЯТЬ ЛЕТ

Я абсолютно не разделяю подобные взгляды и сегодня хочу вам рассказать, что дает мне основание смотреть в будущее с осторожным оптимизмом. Одно из самых разумных предписаний иудейско-христианской традиции - “Пересчитай дары свои”, и я хочу начать именно с этого. Нашим самым большим даром является именно то, что мы пережили 20-й век, может быть самый опасный век в истории человечества. Мы оставляем в нем всемирный порядок, который в первый раз рухнул в 1914 году, и оставался разбитым до конца 80-х годов, когда его частично исправили, и перед которым теперь есть хорошие перспективы восстановления. Оглядываясь назад, мы ужасаемся от мысли, сколько раз цивилизованный, демократический мир был на грани исчезновения.

Я уже достаточно стар и помню, по меньшей мере, три из них: в 1940 году, когда нацизм - самый динамичный из всех идеологических Франкенштейнов, пытавшихся господствовать в нашем веке, заливал континентальную Европу и, казалось, был готов овладеть Азией и Африкой; в 1945-1946 г.г., когда Америка чуть было не отвела свои войска домой, оставляя остальной мир Сталину; и в середине 70-х годов, когда последствия Уотергейтского дела оставили США почти без руководства, поощряя таким образом Брежнева и его шайку к новой экспансии в мире.

Это были три отчаянных момента. Мы их пережили, и в обозримом будущем я не вижу ничего, что могло бы приблизиться к ним по степени опасности для человечества. Если посмотреть на опустошения, оставшиеся в местах бурной деятельности коммунистических экономистов и политиков - полное уничтожение окружающей среды и ресурсов, перечеркнутая мораль и честность, презрение к жизни, повсеместная коррупция, прочно утвердившаяся нищета (их полный масштаб раскрывается в Восточной Европе, Советской Азии и на Балканах только сейчас), то мы должны быть бескрайне благодарны тому, что марксизм завоевал только одну пятую часть земного шара. Могло быть иначе: одну треть, половину или три четверти. А если бы он со своей катастрофической системой расхищения благ охватил всю планету? Тогда бы все человечество попало в новую мрачную эпоху варварства и нищеты.

Мы избежали этого. Даже больше. Например, в Европе - на этом главном театре двух трагических войн и тоталитарных идеологий, которые принесли ей столько несчастья, сегодня нужно отметить два обнадеживающих факта. Первый - к началу этого десятилетия Европа радовалась самому длительному периоду без всеобщей войны за всю свою историю. Второй - в первый раз за весь период своего существования каждое отдельно взятое государство Западной и Центральной Европы является демократией под властью закона и, несмотря на все трудности и насилие на местах, эта модель распространяется и на восток. Ничего подобного раньше не случалось. Сегодня по обе стороны Атлантики, в Северной Америке и в Западной Европе живут миллионы людей среднего возраста, родившихся в середине 40-х годов, получивших образование, хорошо питавшихся, которые никогда не знавших, что такое быть лишенным права голоса или защиты от произвола государства, которые сейчас могут смотреть вперед с некоторой уверенностью за свою старость, не ожидая большого конфликта. Наши предки посчитали бы это настоящим чудом, коренным изменением условий и надежд большей части человечества.

Первый столп - это укрепление, усовершенствование и просвещенное применение идей Организации Объединенных Наций. У нас был хороший старт, лучше, чем можно было ожидать. Конец холодной войны и возвращение русских руководителей в общность цивилизовадных государств дали возможность системе Совета безопасности, состоящего из великих сил и являющегося ядром ООН, впервые работать так, как предполагали его основатели. Нам повезло, потому что после ухода с международной сцены героев “холодной войны”, на нее неожиданно выскочил “дьявол из машины” в виде Саддама Хусейна. Если бы Саддам был нерешительным дьяволом или половинчатым дьяволом, или растерянным дьяволом, от него не было бы толку. Но он был неукротимым и образцовым дьяволом гитлеровской закваски, чьи действия при оккупации Кувейта путем неспровоцированной агрессии и террор над кувейтцами были, бесспорно, жестокими и нетерпимыми. Именно его зло в чистом виде и непоколебимое упрямство, с которым он ему следовал, дали возможность миру, во главе с Соединенными штатами и Великобританией, пробудить Совет Безопасности к бурной жизни, получить от него необходимые полномочия, собрать и развернуть могучую международную коалицию, включая большинство арабских сил, и, наконец, успешно ее использовать для отражения агрессии. Именно недвусмысленное зло Саддама объединило международные усилия, придало им энергичность и превратило “Бурю в пустыне” в классическое упражнение по коллективной безопасности. Ничего подобного не могло произойти во времена холодной войны. Необходимо также подчеркнуть, что “Буря в пустыне” явилась огромным достижением по отношению к межвоенному периоду 20-х и 30-х годов, когда акты агрессии встречались лишь международными рукопожатиями, оказывались удобными и вскоре снова повторялись. Правда в том, что в конце века мы, наконец, выучили урок о необходимости использования законной силы для поддержания международного порядка и начали ее применять.

До конца десятилетия мы будем строить на фундаменте, заложенном успешным преодолением нашествия в Кувейт, и завершим процесс превращения неэффективной и лицемерной ООН Генеральной Ассамблеи в то, что было задумано - в реалистичную и сильную ООН Совета Безопасности. Мы должны будем выбрать более подходящего Генерального секретаря, чем вышедшего из моды Бутроса Гали и повысить ранг органов ООН, которые должны быть составлены в основном из элиты государств, обладающих мускульной силой. Число постоянных членов Совета будет увеличено за счет Германии и Японии, а также, думаю, и Индии из-за ее населения, которое достигнет максимума в 1875 миллионов - чуть меньше будущего населения Китая. Постоянные члены, вопреки остающимся (хотя и сокращающимся) идеологическим различиям, постепенно привыкнут работать вместе как “Внутренний кабинет” мирового сообщества и как руководящая сила глобальной системы по, приложению законов. До сих пор Соединенные Штаты, как единственная сверхсила должны были с неохотой выполнять роль мирового жандарма, декларируя, что ничего подобного не существует. США продолжат обеспечивать ядро процесса по соблюдению законов, но в первые годы 21-го века мы станем свидетелями превращения Совета Безопасности в коллективно работающий орган системы по поддержанию порядка. Это станет гигантским шагом к воплощению международной законности.

Третий столп - продолжение этой положительной роли. Одна из перемен, которую мы должны попытаться осуществить в 21-м веке - это изгнать из нашего мышления не только утопические идеологии, принесшие столько зла в 20-м веке, но и иллюзии, которые проложили дорогу их разрушительному восходу. Мы отстаиваем свое убеждение, что все народы готовы к демократии и могут применять ее на практике, и, вероятно, это подтвердится. Но близкое к этому убеждение, что все народы готовы к независимости, оказалось иллюзорным, и эта истина стоила неисчислимых человеческих несчастий. Многие, так называемые, независимые и суверенные государства не могут нормально функционировать и отсюда происходят страдания их народов. Среди них не только новообразованные государства, как Сомали, государственное управление которой распалось, но и давно созданные, как Гаити (существующее с 1790 года) и Либерия, получившая независимость в 1840 году. В мире есть не менее 20 государств, правительства которых не в состоянии выполнять элементарные функции по обороне, внутреннему порядку и поддержанию национальной валюты; количество их, особенно в Африке, может резко возрасти. Наличие искусственных государств, насилие и унижение человека, которые они порождают, само по себе является угрозой стабильности мира и оскорблением нашей совести.

Версальский договор пытался предвидеть и решить эту проблему с помощью системы попечительства, которая превратила бывшие колонии таких старых империй, как Германия и Турция, или их провинции в подмандатные территории стран-победителей. Система работала намного лучше, чем многие были готовы признать это в послевоенной атмосфере антиколониализма. Были и некоторые провалы, подобно британскому мандату в Палестине. Но другие территории, как Танганьика (Танзания), Ирак и Ливан радовались прогрессивной стабильности и более уверенному росту, чем тот, который был после получения независимости. Верю, что мы возродим некую разновидность попечительско-мандатной системы, если не с индивидуальным, то с коллективным мандатом Совета Безопасности. Тяжелое положение Африки после почти тридцатилетней независимости уже вызывает сожаление. Оно будет быстро ухудшаться, когда демографическая кривая достигнет своего апогея, возрастут мальтузианские силы, уровень управления станет еще ниже, долги увеличатся, финансирование иссякнет, а насилие, голод и болезни заполнят вакуум, оставшийся после краха администрации. Десять лет назад 4-5 независимых африканских государств еще поддерживали иллюзию прогресса, а сегодня это количество снизилось до одного или максимум двух государств. Единственное африканское государство, имеющее солидный компонент Первого мира. Южноафриканская республика, на которой держится экономика практически всей Южной Африки, находится под угрозой попасть в ряды пострадавших.

Мы должны распрощаться с иллюзиями, что африканская проблема вызвана колониализмом, или ростом населения, или недостатком кредитов. Она вызвана государственным управлением - плохим, некомпетентным или коррумпированным, часто и тем и другим вместе, или отсутствием управления вообще. Операции по оказанию помощи, всевозможные формы военного вмешательства, применявшиеся, например, Францией в Чаде и в других местах, или Бельгией в Заире, были всего лишь паллиативными мерами. ООН ни разу не смогла справиться с чрезвычайной ситуацией в Африке, потому что лечила симптомы болезни, часто даже и не те, вместо ее причин. Я считаю, что мы еще увидим как Совет Безопасности, используя одну или несколько передовых стран в качестве своих уполномоченных, займется государственным управлением, беря отдельные страны под свою опеку на различные периоды, и станет архитектором и примером честного и эффективного управления. Если его проводить твердо и уверенно, то такое государственное строительство окажется популярным и постепенно устранит множество ужасных проблем, которые сегодняшние международные сообщества пытаются неумело и с запозданием решать. Я вижу несколько моделей или уровней опеки: от обеспечения основ государственного управления - почти с нуля - что явно сегодня необходимо в Сомали, до создания системы внутренней безопасности и мандатного управления валютой и экономикой. Одним словом. Совет Безопасности и его уполномоченные будут последней, самой альтруистической и позитивной имперской силой, возвращающей слову “колониализм” доброе имя, которое он имел со времен средиземноморского античного мира до 19-го века.

Я не сомневаюсь, что Россия, не допустив внутренней катастрофы, хорошо впишется в систему позитивного вмешательства и принятия ответственности Советом Безопасности. России, может, быть придется стать попечителем некоторых районов Закавказья. Настоящей трудностью, в этом и в других отношениях, остается Китай. Его население, в конечном счете, достигнет 2-х миллиардов. Во втором и в третьем десятилетии 21-го века, он, вероятно, будет иметь второй в мире ВНП. Он медленно, но верно приобретает возможности не только региональной великой силы, но и глобальной. А Китай все еще является марксистским, тоталитарным, изолированным, замкнутым в себе, ксенофобским и в некотором роде параноическим обществом. Так что четвертым столпом мудрости 21-го века должны стать интеграция Китая с миролюбивым международным сообществом и превращение его власти разрушать и угрожать Дальнему Востоку в позитивную и конструктивную силу. В известном смысле это будет самым большим вызовом в следующие десять лет, и мы не должны недооценивать трудности его преодоления. У тех, кто прочитал недавно изданную примечательную книгу Харрисона Солсбери “Двойная биография Мао Цзэ-дуна и Дэн Сяо-пина”, не останется сомнений насчет безжалостного и варварского режима, который все еще держит там абсолютную власть. В отрицательном смысле это Саддам Хусейн, помноженный на 40. Кроме внешних проблем, как продолжающееся насилие в Тибете, мы столкнемся с трудностями преобразования системы, близкой х сталинской, в законную и приемлемую форму управления. Но, в некотором отношении, Китай остается великой цивилизацией и, может быть, будет полезнее видеть Дэна и его приближенных в роли генерала Франко или Михаила Горбачева, занятых последовательным и безопасным движением к конституционализму, чем в роли осажденных воинов, защищающих устаревшую диктатуру. Экономически Китай приближается к мировому сообществу, и если он в конце этого десятилетия успеет поглотить Гонконг интеллигентным и конструктивным способом, то одним махом превратится в огромную финансовую силу - “имущую” силу, которая больше может потерять, чем выиграть от региональной нестабильности. Я верю, что в следующее десятилетие будут преодолены трудности, созданные масштабами и режимом Китая, путем интегрирования его руководителей в мир нового Совета Безопасности. На Китай нужно возложить больше ответственности и, как следствие, он будет поступать более ответственно. Путем вовлечения Пекина в расширяющийся круг обязанностей и прав великой силы, мы постепенно преобразуем его из международной аномалии после конца холодной войны, в центральную фигуру нового мирового порядка.

И все-таки, успех в этом начинании будет зависеть от нашей способности справиться е еще одной возникающей проблемой, решение которой, в известном смысле, будет иметь еще большее значение. Мы оставили позади систему двух миров, в которой могучие вооруженные блоки противостояли друг другу по всей планете, и в своих попытках контролировать неприсоединившиеся государства использовали сателлитов и марионеток. Эта ужасная система быстро распадается. Но следующие десять лет покажут, заменит ли ее настоящий и, прогрессивный интернационализм под руководством Совета Безопасности, или какая-то другая система раскола. Так, как обстоят дела сегодня, существует реальная опасность, что приближение к миру свободной торговли, проводимое ненавязчиво, но с огромным успехом почти полвека Генеральным соглашением по налогам и торговле (ГАТТ), может остановиться, и мы будем разделены на три гигантских торговых блока.

Жизненно важно, чтобы ЕС пошло по этому пути, потому что от его выбора зависит многое. Уже есть признаки того, что мир разделяется на три торговые системы. Вдохновленные примером ЕС, США преодолели недоверие Канады к созданию расширенного рынка, к ним присоединилась и Мексика - так образовалось самое большое сообщество свободной торговли в мире. Как мы уже знаем на примере Европы, до ратификации и реализации плана лежит долгий путь. Но мы уже встали на этот путь и его долгосрочные преимущества настолько огромны, что вряд ли американский народ, в чьих руках будущее проекта, упустит данную ему возможность. Хотя этот большой северо-американский проект, вероятно, осуществится в следующие десять лет, он тоже столкнется с выбором, стоящим перед ЕС: стать огромным элементом глобальной системы ГАТТ или “Крепостью Северная Америка”? Выбор во многом будет зависеть от того, чья сторона возьмет верх в битве в Брюсселе.

В свою очередь, выбор, сделанный двумя западными группами, определит форму, которую приобретет любой возникающий торговый блок в Азии. В 21-м веке мы должны будем привыкнуть к миру, в котором глобальные тенденции все чаще будут исходить с этого континента. Это подтверждается цифрами. Ко времени, когда рост населения в Азии стабилизируется, только в шести государствах - Китае, Индии, Пакистане, Индонезии, Бангладеш и Вьетнаме, население будет составлять пять с четвертью миллиардов. Там будут огромные рынки, и они поглотят растущий экономический динамизм Западно-тихоокеанского кольца, которое будет развиваться внутрь в ходе 21-го века. И здесь забывается старая вражда холодной войны, и ее заменяют прагматичными соглашениями, что видно по первым шагам к сближению Китая и Южной Кореи в прошлом месяце. В этом регионе существуют всевозможные территориальные споры и неудовлетворенные антипатии, но такой была еще недавно и Европа. Нет никаких сомнений, что в следующем десятилетии мы увидим рождение региональных торговых соглашений по образцу, показанному Европой и Северной Америкой. В сущности, единственное мое колебание состоит в том, будет ли это сначала одним или двумя соглашениями: Восточно-азиатским и Южно-азиатским. В Юго-восточной Азии уже существует в зародыше такая группировка. Япония, которая не без причин смотрит озабоченно на ЕС и НАФТА (Северо-американская ассоциация свободной торговли), вероятно, будет искать местных партнеров, хотя бы для самозащиты.

Таким образом, многое в 21 -м веке будет зависеть от пятого столпа мудрости - формирование обращенных наружу торговых блоков, конечной судьбой и сознательной целью которых было бы слияние в единую глобальную систему. Справедливая и всеобщая система свободной торговли важна для международного благоденствия не менее коллективной безопасности, в-сущности, они взаимно дополняют друг друга.

Из сказанного до сих пор ясно, что эти столпы международной мудрости в большой степени будут зависеть от нажима и согласия народов, а они, в свою очередь, будут зависеть от степени просвещенности. Здесь мы переходим к самым тяжелым вопросам, с которыми сталкивается общество во всем мире.

Эта мысль остается, актуальной и сегодня; мы действительно должны дать образование новым миллиардам людей в Азии, Африке и Латинской Америке. Но наше поколение более грустное и умудренное, чем в оптимистические времена Маколея. Мы знаем, что одного желания и введения всеобщего образования недостаточно. Это уже сделано. Ни одно общество в истории человечества, с момента его рождения, не ставило такой сильный и последовательный акцент на образовании всех уровней, как Соединенные Штаты. Но где-то вкралась ошибка. Система всеобщего образования, на которую тратятся фантастические суммы, до сих пор не дает достаточного количества образованных людей. Произошедшее в прошлом году в Лос-Анжелосе* показало, что в Южной Калифорнии, в одном из самых богатых обществ в мире, существует опасность проиграть гонку.

Но интеграция женщин в слои общества, которые управляют, принимают решения, формируют общественное мнение и руководят не только на Западе, но в целом мире, будет лишь одной стороной эффективного использования человеческих ресурсов. То, что больше всего меня поражает, когда я смотрю видеорепортажи, показывающие истощенные жертвы голода в Восточной Африке, это не столько несчастье людей, сколько расточительная трата их энергии и таланта, что является потерей для них, для нас, для всего мира. Ум, творческие способности и воображение, чувствительность и вкус, может быть, двух третей человечества используются неполно, а в миллионах случаев целиком пропадают. В лучшем случае используется их мускульная сила, что само по себе ненормально в мире с растущим излишком энергии. Как писал Томас Грей, оплакивая в своей элегии “Сельское кладбище” растрату человеческих талантов:

Как часто редкий перл, волнами сокровенный,

В бездонной пропасти сияет красотой;

Как часто лилия цветет уединенно,

В пустынном воздухе теряя запах свой.

Пол Джонсон, София, 8 июня 1993 г.